中共中央关于深化文化体制改革 
推动社会主（zhǔ）义文化大发展大（dà）繁荣若干重大问题的决定
（2011年10月18日中国共产党第十（shí）七（qī）届中央委（wěi）员会第六次全体会议（yì）通过）

 

　　中国（guó）共产党第十七（qī）届中央委员会第（dì）六（liù）次全体会议全面分析形势和（hé）任务，认为（wéi）总结我（wǒ）国文（wén）化改革（gé）发（fā）展（zhǎn）的（de）丰富实践和宝贵经（jīng）验，研究部署深化文化体制改革、推动（dòng）社（shè）会主义文化大发（fā）展大繁荣，进一步（bù）兴起（qǐ）社会（huì）主义文化建设新高潮，对夺取全面（miàn）建设小康社（shè）会（huì）新胜（shèng）利、开（kāi）创中国特色社会主义事业新局面、实（shí）现中华民族（zú）伟（wěi）大复兴具有重大而（ér）深远的意义。全（quán）会作出（chū）如（rú）下决定（dìng）。

　　一、充分（fèn）认识推进文化改革（gé）发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主（zhǔ）义文化大发展大繁荣
　　文化是民族的血脉，是人民（mín）的（de）精神家园。在我国五千（qiān）多年文（wén）明发展历程中，各族（zú）人民（mín）紧密团结、自（zì）强不息，共同创造出源远流长（zhǎng）、博大精深的中华文化，为中华民（mín）族（zú）发展壮大提供了强大（dà）精神力量，为人类（lèi）文明进步作出了不可（kě）磨灭的重大贡献（xiàn）。
　　中国共产（chǎn）党从成立（lì）之日起，就既是（shì）中华优秀传统文化（huà）的忠实传（chuán）承者（zhě）和弘扬（yáng）者，又是中（zhōng）国先（xiān）进文（wén）化的积极倡导者和发展者。我们党（dǎng）历来高度重（chóng）视（shì）运用（yòng）文化（huà）引领前进方（fāng）向、凝聚奋斗力（lì）量，团结带领（lǐng）全国（guó）各族人民（mín）不断以思想文化新觉（jiào）醒（xǐng）、理论创（chuàng）造新成果（guǒ）、文化建设（shè）新成就推动党和人民事业向前发（fā）展，文化工作（zuò）在革（gé）命、建设、改革各（gè）个历（lì）史时（shí）期都发挥了不可替代的重大（dà）作用。
　　改革开放特别是党（dǎng）的十六大以来，我们党（dǎng）始终把（bǎ）文化建设放（fàng）在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物（wù）质文明和精神文明两手抓，实（shí）行依法治国和以德（dé）治国相结合，促进文（wén）化（huà）事业和文化（huà）产（chǎn）业（yè）同发（fā）展（zhǎn），推动文化（huà）建设不断取（qǔ）得（dé）新成就，走出（chū）了中国特色社会主义文化（huà）发展道路。我们坚持解放思想、实事求是（shì）、与时（shí）俱进，不断推进马克思（sī）主义中国化时代化大众化，形成和（hé）发（fā）展（zhǎn）了中国（guó）特（tè）色社会主义（yì）理（lǐ）论体系，为（wéi）开（kāi）辟（pì）和拓（tuò）展（zhǎn）中国特色社会主义道路、确立和完善（shàn）中国特色社会主义制（zhì）度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价（jià）值体系建设，用马克思（sī）主义中国化最新（xīn）成（chéng）果武装全党、教育人民，用中（zhōng）国特色（sè）社（shè）会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核（hé）心（xīn）的民族精神和以改革创新为核心的时代（dài）精神鼓舞斗志，用社会主义荣（róng）辱观引（yǐn）领风尚，巩固了（le）全（quán）党全国（guó）各族人民（mín）团结奋斗（dòu）的共同思想道德基础；坚持为人民服务、为社会主（zhǔ）义服务的方向和百花齐放、百家（jiā）争鸣的方针，发扬广大人（rén）民群（qún）众和（hé）文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活（huó）；坚持（chí）推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和（hé）发展（zhǎn）文化（huà）生产（chǎn）力，推动文化事业全（quán）面繁荣、文化产业健康（kāng）发展，大（dà）幅度（dù）提高了（le）人民基（jī）本（běn）文（wén）化权益保障水平，大（dà）幅度提（tí）高了文化在（zài）经济社会发展中的地位和作用；坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借（jiè）鉴吸（xī）收人类优秀文明成果，实施（shī）文化走出去战略，不断增（zēng）强中华文（wén）化国际影响力，向（xiàng）世界展示了我（wǒ）国（guó）改革开放的崭（zhǎn）新形象和我国（guó）人民昂（áng）扬向（xiàng）上的精神风貌。我国文化改（gǎi）革发展，显著提高了全民族思想（xiǎng）道（dào）德素质和科学文化素（sù）质、促（cù）进了人的全面发展，显著增强了（le）国（guó）家文化软实力，为（wéi）坚持和发展中（zhōng）国（guó）特色（sè）社会主义提供了强大精神（shén）力量。
　　当今世界正处在大发展（zhǎn）大变革大调整（zhěng）时（shí）期，世界多极化（huà）、经济全球（qiú）化（huà）深入发展，科学技术日新月异（yì），各种（zhǒng）思想（xiǎng）文化（huà）交流交融交锋更加频繁，文化在综合（hé）国力竞争中的地位和作用更加（jiā）凸（tū）显，维护国家文化（huà）安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华（huá）文化国际影响力（lì）要（yào）求更加紧迫（pò）。当代中国进入（rù）了全面建设（shè）小（xiǎo）康社会的关键时期和（hé）深化改（gǎi）革开放、加快转变经济发展（zhǎn）方式（shì）的攻坚（jiān）时期，文化越来越成为民（mín）族（zú）凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成（chéng）为综合国力竞争的重要（yào）因素、越来越成为经济（jì）社会发展的重要支撑，丰富精神（shén）文化（huà）生活越来越成为我国人民的热（rè）切愿望。我（wǒ）国仍处于并将长期处于（yú）社会（huì）主义初级阶段，人民日（rì）益增长的物质（zhì）文化需要同落（luò）后的社（shè）会生产之间的矛（máo）盾仍然是（shì）社会（huì）主要矛盾（dùn）。全（quán）面建成惠及十几（jǐ）亿（yì）人（rén）口的更高水平的小康（kāng）社会（huì），既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让（ràng）人民享有健康丰富（fù）的文化生活。我（wǒ）们必须抓住和用好（hǎo）我国发展的重要战略机遇（yù）期，在坚持以经（jīng）济建设为中心的同（tóng）时，自觉把文化（huà）繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展（zhǎn）是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯（guàn）彻落（luò）实科（kē）学发展观的一个基本要求，进一步推动文（wén）化（huà）建设与经济（jì）建设、政治（zhì）建设、社会建设以及生态（tài）文明（míng）建设协调（diào）发展（zhǎn），更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思（sī）想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社（shè）会（huì）和谐提供坚强（qiáng）思想保证、强大精神动（dòng）力、有力舆论（lùn）支持、良好文化（huà）条件。
　　我国（guó）文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发（fā）展大繁荣既具备（bèi）许多有利条（tiáo）件，也面临一系列新情况新问（wèn）题。我国文（wén）化发展同经济（jì）社会发展和（hé）人民日益增长（zhǎng）的（de）精神文（wén）化（huà）需求还不完全适应，突（tū）出矛盾和问题主要是：一些地（dì）方和单位对文化建（jiàn）设重要性、必要性（xìng）、紧迫性（xìng）认识不够，文化在推动全民族（zú）文明素质提（tí）高中的作用亟（jí）待加强（qiáng）；一（yī）些领域道德（dé）失范、诚信缺失，一些社会成员人生观（guān）、价值观扭曲，用社（shè）会主（zhǔ）义核心价值体系（xì）引领（lǐng）社会（huì）思潮（cháo）更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗（dòu）的共同（tóng）思想道德基础任务繁重；舆论引导能（néng）力（lì）需（xū）要提高，网（wǎng）络建（jiàn）设和管理亟待（dài）加强（qiáng）和（hé）改（gǎi）进；有影响的（de）精品力（lì）作（zuò）还不够多，文（wén）化产品创作生产引导力度需要（yào）加大；公共文化服（fú）务体系（xì）不（bú）健（jiàn）全（quán），城乡、区域文化（huà）发展不平衡；文化产业规模不大、结构（gòu）不合理，束缚文（wén）化生产力发（fā）展（zhǎn）的体制机制问题尚未根本解决；文化走（zǒu）出（chū）去较为薄弱，中华（huá）文化国（guó）际影（yǐng）响（xiǎng）力需要进一步增强（qiáng）；文化（huà）人才队（duì）伍建设（shè）急需加强。推进文（wén）化（huà）改革发展（zhǎn），必须抓（zhuā）紧解决这些矛盾和（hé）问题。
　　全党必须深刻认识到，社会主义先进文化是马克思（sī）主义政（zhèng）党思想精神上（shàng）的旗（qí）帜，文化建设（shè）是中国特色社会主（zhǔ）义（yì）事业（yè）总体布局（jú）的重要组成部分。没有文化的（de）积极引领，没有人民（mín）精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个（gè）国家、一个民族不（bú）可能（néng）屹立于世界民族（zú）之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不（bú）是社（shè）会主（zhǔ）义。没有（yǒu）社会主义文（wén）化繁荣发展，就没（méi）有社会（huì）主（zhǔ）义现代（dài）化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文（wén）化大发展大繁（fán）荣（róng），关系实现全（quán）面（miàn）建（jiàn）设（shè）小康社会（huì）奋斗（dòu）目标，关系坚持和发展中国（guó）特色社会主义（yì），关系实现中华民族伟大复兴。我们要准确把握我国经济社（shè）会发展新（xīn）要求，准（zhǔn）确把握当今时代（dài）文（wén）化发展新（xīn）趋势，准确把握各族人民精神文化（huà）生活新期待，增强责任感（gǎn）和紧迫（pò）感，解放思想，转（zhuǎn）变（biàn）观念，抓住（zhù）机（jī）遇，乘势（shì）而上，在全面建设（shè）小（xiǎo）康社会（huì）进程中、在（zài）科学（xué）发（fā）展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。
　　二、坚持中国特（tè）色社会（huì）主义文化发展道路，努力建设社会主（zhǔ）义（yì）文化强（qiáng）国
　　坚持中国特色社会主义文化发展道（dào）路，深化文（wén）化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必（bì）须全（quán）面贯彻（chè）党的（de）十七大精神（shén），高举（jǔ）中国特色社会主义伟大旗帜，以马（mǎ）克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和（hé）“三个代（dài）表”重要思想（xiǎng）为指导，深入贯彻落实科学发展（zhǎn）观（guān），坚持社会主（zhǔ）义先进文化前进方向，以（yǐ）科学发展为主题，以建设社会主义（yì）核心（xīn）价值（zhí）体系为根本任务（wù），以满足（zú）人民精神文化需求为出（chū）发点和落脚点，以改（gǎi）革创（chuàng）新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向（xiàng）未来的，民（mín）族的（de）科（kē）学的大众的社会（huì）主义（yì）文化，培养高（gāo）度的文化自觉和文化自信，提高（gāo）全民族文明素质，增强国家文化（huà）软实力，弘（hóng）扬中华文化，努力（lì）建设社（shè）会主义（yì）文化强（qiáng）国（guó）。
　　建设社会主（zhǔ）义（yì）文化（huà）强国（guó），就是要着力（lì）推动社（shè）会主义（yì）先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文（wén）明全（quán）面发展，不断（duàn）开创全（quán）民族文化创造活（huó）力（lì）持（chí）续迸发（fā）、社会文化生活更加丰富（fù）多彩（cǎi）、人（rén）民（mín）基本文化权益得到更（gèng）好保障、人（rén）民（mín）思想道德素质（zhì）和科学文化（huà）素质（zhì）全面提高的新局面，建（jiàn）设中华（huá）民族共有精神家（jiā）园（yuán），为人类文明进步作出更大贡（gòng）献。
　　按照（zhào）实现全面建设小（xiǎo）康社会奋斗目（mù）标新要求，到（dào）二０二（èr）０年，文化改革发展奋斗目标是：社会主（zhǔ）义（yì）核心价值体系建（jiàn）设深入推（tuī）进，良好（hǎo）思想道德风尚进一步弘（hóng）扬（yáng），公民素质明显提高（gāo）；适（shì）应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业（yè）全（quán）面繁荣，覆盖全社会的公共文化服（fú）务体系基（jī）本建立，努力实现基本公（gōng）共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实（shí）力（lì）和国际竞争力（lì）显著增（zēng）强，公有（yǒu）制为主体、多（duō）种（zhǒng）所有制（zhì）共同发展的文化产业格局（jú）全面形成；文（wén）化管理体制和文化产（chǎn）品生（shēng）产（chǎn）经营（yíng）机制充满活力、富（fù）有效率，以民族（zú）文化为（wéi）主体、吸收外（wài）来有益文化、推动中华文化走向世（shì）界的文化开放格局（jú）进一步完善；高素质（zhì）文化人才队伍发展壮大，文化（huà）繁荣发展的（de）人（rén）才保障更加（jiā）有力。全党全（quán）国要为实现（xiàn）这些（xiē）目标共同努力，不断（duàn）提高文（wén）化建设科学化水平，为把我国建设成为社（shè）会主义文化强国打（dǎ）下坚实基础。
　　实现上（shàng）述奋（fèn）斗目标，必须（xū）遵循以（yǐ）下重要方针。
　　——坚持（chí）以马克思主义为（wéi）指导，推进马克思主（zhǔ）义中国化时代化大众化（huà），用中国特色社会（huì）主义理论体系（xì）武装头脑、指（zhǐ）导实践、推动工（gōng）作，确保文化改革（gé）发展沿（yán）着正确道路前进。
　　——坚持社会主义（yì）先进文化（huà）前进方向（xiàng），坚持为人民服务（wù）、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争（zhēng）鸣（míng），坚持继承和（hé）创新相统一（yī），弘扬主旋律、提倡多样（yàng）化，以科学（xué）的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚（shàng）的精（jīng）神塑造人，以优（yōu）秀（xiù）的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
　　——坚持（chí）以人为本（běn），贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民（mín）在文化建设中的主体作用，坚持文化发（fā）展为（wéi）了人民（mín）、文化发展依靠人民（mín）、文化发展成果（guǒ）由（yóu）人民共享，促（cù）进人的全面发展，培育有理想、有（yǒu）道德（dé）、有文化（huà）、有纪（jì）律的社会主义公（gōng）民。
　　——坚持把社会效益（yì）放在首（shǒu）位，坚（jiān）持社会效益和经济效益有机统一，遵循（xún）文化发展规律，适（shì）应社会（huì）主（zhǔ）义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业（yè）和文化产业（yè）全面协调（diào）可持续（xù）发展。
　　——坚持改革开放（fàng），着力推进文（wén）化体制机制创（chuàng）新（xīn），以改革促发展（zhǎn）、促繁荣，不断解放和发（fā）展文（wén）化生产（chǎn）力，提（tí）高文化开放（fàng）水平，推动中华文（wén）化走向世界，积极（jí）吸收（shōu）各（gè）国（guó）优（yōu）秀（xiù）文（wén）明成果（guǒ），切实（shí）维护国家文化安全（quán）。

　　三（sān）、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全（quán）国各族人（rén）民（mín）团结奋斗（dòu）的（de）共同思（sī）想道德基础（chǔ）

　　社会（huì）主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文（wén）化的精髓，决定（dìng）着中国（guó）特色社会主义发展方向（xiàng）。必须强化教育引（yǐn）导，增进社（shè）会（huì）共识，创新方（fāng）式方法，健全制度保（bǎo）障（zhàng），把社会主义核心（xīn）价值体（tǐ）系（xì）融入国民教育、精神文明建（jiàn）设和党（dǎng）的（de）建（jiàn）设（shè）全过程（chéng），贯穿改革开放和社会（huì）主（zhǔ）义现代化建设各领域，体（tǐ）现到精神文化产品创（chuàng）作生（shēng）产（chǎn）传播各方面，坚（jiān）持用社会主（zhǔ）义核心价值体系引领社（shè）会思（sī）潮（cháo），在全党全社（shè）会形成统一（yī）指导思（sī）想、共同理（lǐ）想（xiǎng）信念、强大精神力量（liàng）、基本道德规范。
　　（一）坚（jiān）持马克思主义指导地位。马克思主义深刻揭示（shì）了人类社会发展规律，坚定维护和发展最广大人民根本利益，是指（zhǐ）引人民推动社会进步、创（chuàng）造美（měi）好生活（huó）的科（kē）学（xué）理论。要毫不动摇地坚持马克思主义基本（běn）原理，紧密（mì）结合中（zhōng）国（guó）实（shí）际、时代特征、人民愿（yuàn）望，用（yòng）发（fā）展着的马克思主义指导新（xīn）的实践。坚持不懈（xiè）用中国特色（sè）社（shè）会主义理论体系武装（zhuāng）全（quán）党、教育人（rén）民，推动学习实（shí）践科学发展观（guān）向深度和广度拓展，引导党（dǎng）员、干部深入学习贯彻党的（de）基本（běn）理论、基（jī）本路线、基（jī）本纲领、基本经（jīng）验，学习马克思主义经典著作，系统掌（zhǎng）握马（mǎ）克思主义立（lì）场（chǎng）、观点、方法（fǎ）。科学分析世情、国情、党情（qíng）新变化，深入研究解决（jué）改革开放和社会（huì）主义现（xiàn）代化建设（shè）新课题（tí），不（bú）断深化对共产党执政规律、社会主义建设（shè）规（guī）律（lǜ）、人类社会发展规（guī）律的（de）认识，不断把（bǎ）党带（dài）领人民创造（zào）的成功经验上升为理论，不断赋予当代中国（guó）马（mǎ）克思主（zhǔ）义鲜明的实践特色（sè）、民族特色、时代（dài）特色（sè）。坚持以领（lǐng）导班子和领导干部为重点（diǎn），以提高思想政治素养为根本，以（yǐ）建设学习型（xíng）党（dǎng）组织为抓手，大力推（tuī）进马克思（sī）主义学习型政党建设（shè）。深入（rù）推进马克思主义理论研究和建设（shè）工程，实施中国特色社（shè）会主义（yì）理（lǐ）论体系普及计（jì）划（huá），加（jiā）强重点学科体（tǐ）系（xì）和教材体系建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂（táng）、进头脑，加强和改进学校思想（xiǎng）政治教育。
　　（二）坚定中国特色社会主义共同理想。中国特（tè）色社会主义是当代中国发展进步的（de）根本方向，集中体（tǐ）现了最广（guǎng）大（dà）人民根本利益和（hé）共同愿望（wàng）。要深（shēn）入开（kāi）展（zhǎn）理想（xiǎng）信（xìn）念教育，引（yǐn）导（dǎo）干部群众深刻认识（shí）中国共产（chǎn）党（dǎng）领导和中国特色社会主（zhǔ）义制度的历史必然性和优（yōu）越性，深刻（kè）认识（shí）中国特色社会主义（yì）道路既（jì）是实现社会主义现代化（huà）和中华民族伟大（dà）复兴的必（bì）由之路，也是创（chuàng）造人民美好生活的必由之路，自觉把个人理想融入中（zhōng）国特色社会主义共（gòng）同（tóng）理想之（zhī）中，最（zuì）大限（xiàn）度把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大（dà）旗帜之下。紧（jǐn）密结合中国特色社会主（zhǔ）义成（chéng）功（gōng）实践，联系干（gàn）部群众思（sī）想实际（jì），针对社会热点难点问题，从理论和实践结（jié）合上（shàng）作出有说服（fú）力的（de）回（huí）答，引导干部（bù）群众（zhòng）在重大思想（xiǎng）理（lǐ）论问（wèn）题上划清是非界（jiè）限、澄清（qīng）模糊认识，有（yǒu）力抵制（zhì）各种错误和腐（fǔ）朽思想影（yǐng）响（xiǎng）。深入开展（zhǎn）形势政策教育、国情（qíng）教育、革命传统教育、改革开放（fàng）教育、国防教（jiāo）育，组织学习中国近现代史特（tè）别（bié）是党（dǎng）领（lǐng）导人民（mín）进行革命（mìng）、建设、改革的（de）历史，坚定广大干（gàn）部群众对中国特色社会主义的信心和信念。
　　（三）弘扬以（yǐ）爱（ài）国主（zhǔ）义为核心的民族精（jīng）神和以改革创（chuàng）新为（wéi）核心的（de）时代精（jīng）神。爱国主（zhǔ）义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召（zhào）中华儿女团结奋斗（dòu）；改（gǎi）革创（chuàng）新（xīn）是（shì）当代（dài）中国（guó）最鲜明（míng）的（de）时代特征，最能激励中华儿女锐意进（jìn）取。要广泛开展（zhǎn）民族精（jīng）神教（jiāo）育，大力（lì）弘扬爱国主义、集（jí）体主义、社会主义思想（xiǎng），增强（qiáng）民（mín）族自尊（zūn）心、自信心、自豪感，激励（lì）人民把爱（ài）国热情（qíng）化作振兴中华的（de）实际行动，以热爱（ài）祖（zǔ）国和贡献自己全部（bù）力量（liàng）建设祖（zǔ）国（guó）为最（zuì）大（dà）光荣、以损害祖国利益和（hé）尊（zūn）严（yán）为最大耻辱（rǔ）。广泛开展时代精神教育，引（yǐn）导干部群众始（shǐ）终保持与时（shí）俱进、开拓（tuò）创新的精神状态，永不自满、永不僵化、永不停滞，以思想不（bú）断解放推动事（shì）业持续发展（zhǎn）。大（dà）力弘扬一切有利（lì）于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想（xiǎng）和精神，大（dà）力（lì）发扬艰苦奋（fèn）斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。加强民族团结进步教育，增进对伟大祖国和中华（huá）民族的认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强爱（ài）国（guó）主（zhǔ）义教（jiāo）育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育（yù）民族精神和（hé）时（shí）代精（jīng）神的重要课堂（táng）。
　　（四）树立和践行社会主义荣辱观（guān）。社会主义荣辱观体现了社会（huì）主义道德（dé）的根本要求。要深入（rù）开展社会主（zhǔ）义（yì）荣辱观宣传（chuán）教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建（jiàn）设（shè）工程，加（jiā）强社（shè）会公德、职业道德、家（jiā）庭美德（dé）、个人品德教育（yù），评选表彰道德模范，学习（xí）宣传先（xiān）进典型（xíng），引导人（rén）民（mín）增强道德判断（duàn）力（lì）和道德（dé）荣（róng）誉感，自觉履行法定义务、社（shè）会责任、家庭（tíng）责任，在全社会形成（chéng）知荣（róng）辱、讲正（zhèng）气（qì）、作奉献（xiàn）、促和（hé）谐的（de）良好风尚。深化（huà）群众性精神文明（míng）创建活动，广（guǎng）泛开（kāi）展志愿服务，拓展各类道德（dé）实（shí）践活动，倡导爱国、敬（jìng）业、诚信、友（yǒu）善等道德规范，形成男女（nǚ）平（píng）等、尊老爱幼（yòu）、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。全面加强学校德育体（tǐ）系建设，构建学校（xiào）、家庭、社会紧密协（xié）作的教育网络，动员社会各（gè）方面共同做好（hǎo）青少年思想道德（dé）教育（yù）工（gōng）作。深入开展学雷（léi）锋活动，采（cǎi）取措施推动学习（xí）活动常（cháng）态化。深化政风、行风建设，开展道（dào）德领域突出问题专项（xiàng）教育和治（zhì）理，坚决（jué）反对拜（bài）金主义、享乐（lè）主（zhǔ）义（yì）、极端个人主义，坚决纠正以（yǐ）权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信（xìn）建（jiàn）设，抓紧建（jiàn）立健全覆盖（gài）全社会（huì）的征信（xìn）系统（tǒng），加大（dà）对失信（xìn）行为惩戒力度，在全社会广（guǎng）泛（fàn）形成守（shǒu）信光荣、失信可（kě）耻的氛围。加强（qiáng）法制宣传教育，弘扬社会主义法治精（jīng）神（shén），树立社会主义法治（zhì）理念，提高（gāo）全民法律素质，推动（dòng）人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义（yì）。加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自（zì）信、理性平和（hé）、积极向上的社会心态。弘扬科学精（jīng）神，普及科学知识（shí），倡导移风易（yì）俗、抵制封建迷（mí）信。深入开展反腐倡廉教育（yù），推进廉政文化（huà）建设。

　　四、全面（miàn）贯彻“二为”方向和“双百”方（fāng）针（zhēn），为人民（mín）提供更好（hǎo）更多的（de）精神食粮
　　创作生产更（gèng）多无愧于历史、无愧（kuì）于（yú）时代、无（wú）愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标（biāo）志。必须全面贯彻为人民服务（wù）、为（wéi）社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方（fāng）针，立足发（fā）展先进（jìn）文化、建设（shè）和谐文化，激发文化创作生（shēng）产活力，提高文化产（chǎn）品质量，发挥文（wén）化（huà）引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展（zhǎn）的作用。
　　（一）坚持正确（què）创（chuàng）作方（fāng）向。正确（què）创（chuàng）作方向是文化创（chuàng）作生（shēng）产的根（gēn）本性问题，一切进步（bù）的文化创作（zuò）生产都源于人民、为了人民、属于人民。必须牢（láo）固树立（lì）人民是历史创（chuàng）造者的观（guān）点，坚持以人民为中心的（de）创作导向，热情（qíng）讴歌改（gǎi）革开放和社会主义现代化建设伟大实践，生动展示我国（guó）人民奋发有为（wéi）的（de）精（jīng）神风（fēng）貌和（hé）创造历史的辉煌业（yè）绩。要引导文化工作（zuò）者（zhě）牢记为（wéi）人民服务、为社会主义服务的神圣职责，坚持正（zhèng）确文化立场，认真对（duì）待和积极追（zhuī）求文化产（chǎn）品（pǐn）社会效果，弘扬真（zhēn）善美，贬斥假恶丑（chǒu），把学术探索和艺术创（chuàng）作融入（rù）实（shí）现中华（huá）民族伟大复（fù）兴的事业之中。坚（jiān）持发扬学（xué）术民（mín）主、艺（yì）术（shù）民（mín）主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分（fèn）发展，推动观念、内容、风格（gé）、流派积极创（chuàng）新。把创新精神贯穿文（wén）化创作生产全过（guò）程，弘（hóng）扬民族优（yōu）秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统（tǒng），学习借鉴国（guó）外文化（huà）创（chuàng）新有（yǒu）益成果，兼收并蓄、博采众长，增（zēng）强文化产品（pǐn）时代感和（hé）吸（xī）引力。
　　（二）繁荣发展哲学社（shè）会科（kē）学。坚（jiān）持和发（fā）展中（zhōng）国特色社会主义，必须大力发展哲学社会科学，使之更好发挥认（rèn）识世界、传承（chéng）文明（míng）、创（chuàng）新理论（lùn）、咨政育人、服务社会（huì）的重要功能。要巩固发展马克（kè）思主义理论学科，坚持基础研究和应（yīng）用研究并（bìng）重，传统学科和新兴学科、交叉学科（kē）并重（chóng），结合（hé）我国实际和时代特点，建（jiàn）设具有（yǒu）中国特色、中国风格、中（zhōng）国气派的哲学社会（huì）科学。坚（jiān）持以重大（dà）现实（shí）问题为（wéi）主攻（gōng）方向，加强对全（quán）局（jú）性、战略性、前（qián）瞻性问题研（yán）究，加快哲学社会（huì）科学成果（guǒ）转化，更好服务经济社会发展。实施哲学社会科学创新工程（chéng），发挥国家哲（zhé）学社会（huì）科学（xué）基金示范引（yǐn）导作用（yòng），推进（jìn）学科体系、学术观点、科研方法创新，重点扶持立足中国（guó）特色（sè）社会主义实践（jiàn）的研（yán）究项目（mù），着力（lì）推出代表国家水（shuǐ）准、具有世界影响、经得起实践（jiàn）和（hé）历史检（jiǎn）验的优秀成果。整合哲（zhé）学（xué）社会科学研究力量，建设一（yī）批社会科（kē）学研究基（jī）地和国家重（chóng）点实验室，建设（shè）一批具有专业优势的（de）思想库，加强哲（zhé）学社会科学（xué）信息化建设。
　　（三（sān））加强和改进（jìn）新（xīn）闻（wén）舆论工作。舆论导（dǎo）向正确是（shì）党和人民之（zhī）福，舆（yú）论导（dǎo）向错（cuò）误是党和人民之祸。要坚持（chí）马克思主义新闻观，牢（láo）牢把握正确导向（xiàng），坚持团（tuán）结稳定鼓劲、正面（miàn）宣传为主，壮大（dà）主流舆论，提高舆论引导的及（jí）时（shí）性、权威（wēi）性和公信力（lì）、影响力，发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引（yǐn）导社会热点、疏导公（gōng）众（zhòng）情绪、搞好舆论监督的重（chóng）要作（zuò）用，保（bǎo）障（zhàng）人民知情权、参与权（quán）、表达（dá）权、监督权（quán）。以党报（bào）党刊、通讯社、电台电视（shì）台为主，整合都市类媒体、网络（luò）媒（méi）体等（děng）宣传资源，构建统筹协调、责任明确、功（gōng）能互补、覆盖广泛（fàn）、富（fù）有效（xiào）率的舆（yú）论引导格局。加（jiā）强和（hé）改进正面宣传，加强社会（huì）主义核心（xīn）价值（zhí）体系（xì）宣传（chuán），加强舆（yú）情分析研（yán）判，加（jiā）强（qiáng）社会热点难点问题引（yǐn）导，从群众关（guān）注点（diǎn）入（rù）手，科学解疑释惑，有（yǒu）效凝聚共识。做好重大突发事件新（xīn）闻报（bào）道，完善新闻发布制度，健全（quán）应急（jí）报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。加强（qiáng）和（hé）改进舆论监督，推动（dòng）解决党和政府高度重（chóng）视、群众反映（yìng）强烈的实际问题，维护（hù）人民（mín）利益（yì），密切党群关系，促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者（zhě）要（yào）秉（bǐng）持（chí）社（shè）会责任和（hé）职业道德，真实准确传播新闻信（xìn）息，自觉（jiào）抵制错误观点，坚决（jué）杜绝虚假（jiǎ）新（xīn）闻。
　　（四（sì））推出更多（duō）优秀文艺作品（pǐn）。文学、戏剧、电影（yǐng）、电视、音乐、舞（wǔ）蹈、美（měi）术、摄影、书（shū）法、曲艺、杂技以（yǐ）及民间文艺、群众文（wén）艺（yì）等各领域（yù）文艺工作者都要积极投（tóu）身到讴歌（gē）时代和人民的文艺创造（zào）活动之（zhī）中，在社会生活中汲（jí）取素材、提（tí）炼主题（tí），以（yǐ）充沛的激（jī）情、生动的笔触、优美的（de）旋（xuán）律（lǜ）、感人的形象，创（chuàng）作生产出思想（xiǎng）性艺术（shù）性观赏性相（xiàng）统（tǒng）一（yī）、人（rén）民喜闻（wén）乐见的优秀文艺作（zuò）品。实（shí）施精品战略（luè），组织好（hǎo）“五个一工程”、重（chóng）大（dà）革命和历史题材创作（zuò）工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程，鼓励（lì）原（yuán）创和现实题材创作，不断推（tuī）出文艺（yì）精品。扶持代（dài）表国家（jiā）水准、具（jù）有民族特色和地（dì）方特色的（de）优（yōu）秀（xiù）艺术品种，积极（jí）发（fā）展新的艺（yì）术样（yàng）式。鼓励一切有利于（yú）陶冶情（qíng）操、愉悦身心、寓教于（yú）乐的文艺创作，抵制（zhì）低俗（sú）之风。
　　（五）发展（zhǎn）健康向上的网络文化。加强（qiáng）网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切任务。要（yào）认真贯彻积极利用（yòng）、科学（xué）发（fā）展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化（huà）建设和管理，加强网（wǎng）上舆论引导（dǎo），唱响网上思想（xiǎng）文化主旋律。实施网络内容建设工程，推动（dòng）优秀传统（tǒng）文化瑰宝和当代（dài）文化（huà）精品网络传播，制作适（shì）合（hé）互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民（mín）创作格调（diào）健康的网（wǎng）络文（wén）化（huà）作品。支持重（chóng）点（diǎn）新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网（wǎng）站（zhàn）和（hé）特色网站，发挥（huī）主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络（luò）新技术新业态，占（zhàn）领网络信息传播制高（gāo）点。广泛开展文明（míng）网站创建，推动（dòng）文（wén）明（míng）办网、文明上网，督促网络运（yùn）营（yíng）服务企（qǐ）业（yè）履行（háng）法律义务和（hé）社会责（zé）任，不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设，加（jiā）快形成（chéng）法律规范（fàn）、行政监管、行业自律、技术保障（zhàng）、公众监督（dū）、社会教育相结合（hé）的互联网（wǎng）管理体系（xì）。加强对社交网络和即（jí）时（shí）通信工具等的引导和管理（lǐ），规范网上信息传播秩序，培（péi）育文明理性的网络环（huán）境。依法惩处传播（bō）有害信息（xī）行（háng）为，深入推进整（zhěng）治网（wǎng）络淫秽色（sè）情和低俗信息专项行（háng）动，严厉打击网络（luò）违法犯罪。加大网上个人（rén）信息保（bǎo）护力度（dù），建立（lì）网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。
　　（六（liù））完善文化产品评价体（tǐ）系和激励机制（zhì）。坚持把遵循社会主义先进文（wén）化前进方向、人民（mín）群（qún）众满意作为评价作品最高标准，把群（qún）众评价、专家评（píng）价和市场检验统一起来，形成科学的评价标准。要建（jiàn）立公开、公（gōng）平、公正评奖机制，精简评奖种类，改进评奖办法，提高权威性和公信度。加强文艺理论（lùn）建（jiàn）设，培养高素（sù）质文（wén）艺评论队伍，开展积极健康的文艺批评，褒优贬劣，激浊扬清。加（jiā）大优秀文化产品推广力度，运用主流媒体、公共文化场所等资源，在资金（jīn）、频道、版面、场地等方面（miàn）为展演展映展播展（zhǎn）览弘扬主流价值的（de）精品力作提供条（tiáo）件。设立专项艺术（shù）基金，支持收藏和推介优秀（xiù）文化（huà）作（zuò）品。加大知识（shí）产（chǎn）权保护力度（dù），依（yī）法惩（chéng）处侵（qīn）权行为，维护著作（zuò）权人合法权益（yì）。

　　五、大力发展（zhǎn）公益性（xìng）文化（huà）事业，保障人民（mín）基本文化权（quán）益
　　满足人（rén）民基本文化需求是（shì）社会主义（yì）文化（huà）建设的基本任（rèn）务。必须坚持（chí）政府（fǔ）主导，按照公（gōng）益性、基本性、均（jun1）等性、便利性的要求，加强（qiáng）文（wén）化基础设施建设，完善公共文化服务网（wǎng）络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公（gōng）共文（wén）化服务。
　　（一）构（gòu）建公共文化服务体系（xì）。加强公共（gòng）文化服务是实现人民基本文化权（quán）益的主要途（tú）径。要以公共财（cái）政（zhèng）为支撑，以公益性文化单位为骨（gǔ）干，以（yǐ）全体人民为服务（wù）对象，以保障人（rén）民群众看电视、听广播、读书看报（bào）、进行公（gōng）共（gòng）文化（huà）鉴赏、参（cān）与（yǔ）公共文化（huà）活动等基本文化（huà）权益为主要内容，完（wán）善覆盖城（chéng）乡、结（jié）构（gòu）合理、功能健全、实用高效的公共（gòng）文化服（fú）务（wù）体系。把主要公共（gòng）文化产（chǎn）品和服（fú）务项目、公益（yì）性文化活动纳入公共财政经常性（xìng）支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷（dài）款贴息、税收减免等政（zhèng）策措施鼓励各类（lèi）文化（huà）企（qǐ）业参与公共文化服务。鼓励国家（jiā）投资（zī）、资助或拥有版（bǎn）权的文化产品无偿用于公共文化服务（wù）。加强文化馆、博物（wù）馆、图书馆、美术馆、科技馆（guǎn）、纪念馆、工人文化宫、青少（shǎo）年宫等公共文化服务设施和爱国主义（yì）教育示范（fàn）基地建设并完善（shàn）向社会免费（fèi）开放服务，鼓励其他（tā）国有文化单（dān）位、教育机构等开展公益性文化（huà）活动，各类公（gōng）共场所要（yào）为群众性文化（huà）活动提供便利。统筹规划和建设（shè）基（jī）层公共文化服务设（shè）施（shī），坚持项目建（jiàn）设和运行管理并重，实现资（zī）源整合、共建共享。加强（qiáng）社区公共（gòng）文化设施建（jiàn）设（shè），把社区文（wén）化中心（xīn）建设纳入城乡规（guī）划和设计，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服（fú）务设施（shī）。引导和鼓励社会力量通过兴（xìng）办实体（tǐ）、资助项目（mù）、赞（zàn）助活（huó）动、提供（gòng）设（shè）施等形式（shì）参（cān）与公共文（wén）化（huà）服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共（gòng）文化服务指标体系和绩效考核办法。
　　（二）发展现代传播体系。提高社会主义先（xiān）进文化辐射力（lì）和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷（jié）、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党（dǎng）刊、通讯社、电（diàn）台电（diàn）视台和重（chóng）要出（chū）版社建设，进一步（bù）完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有（yǒu）效覆盖面。加强国（guó）际传播能力建设（shè），打造国际一流媒体，提高新闻信息（xī）原（yuán）创率、首（shǒu）发率、落地率。建立统一联动、安（ān）全可靠的国家应急广播（bō）体（tǐ）系。完善国家数（shù）字图（tú）书馆建设。整（zhěng）合（hé）有线电视（shì）网络，组建（jiàn）国家级广播（bō）电视网（wǎng）络公司（sī）。推（tuī）进（jìn）电信网、广（guǎng）电（diàn）网、互（hù）联网（wǎng）三网融合，建设国家新媒（méi）体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用（yòng），实现互联互（hù）通、有序运行。
　　（三）建设优（yōu）秀传（chuán）统文（wén）化（huà）传承体系。优秀传统文化（huà）凝聚（jù）着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的（de）精神财富，是（shì）发展社会（huì）主义先进文（wén）化的深厚基础，是建设（shè）中华民族（zú）共有精（jīng）神家园的重要（yào）支撑（chēng）。要全面认识（shí）祖国传统文化，取其（qí）精华、去其糟粕，古为今用、推（tuī）陈出（chū）新，坚持保护利（lì）用、普（pǔ）及弘扬并重，加强对优秀传统（tǒng）文化思想价值的（de）挖掘和阐（chǎn）发（fā），维护（hù）民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新（xīn）时代鼓舞人民（mín）前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作，推进文化典籍资源数（shù）字化。加强（qiáng）国家重大文（wén）化和（hé）自然遗产地、重点文物保护单位、历史文（wén）化名城名镇名村保护建设（shè），抓好非物质（zhì）文化遗产保护传承。深入挖（wā）掘民族传统节日文化内涵，广泛开展优秀传统文化教育普（pǔ）及活动。发挥国民教育在文化传承创新中的（de）基础性作用，增加（jiā）优秀传（chuán）统文化课（kè）程内容，加强优秀传统文化教学研究基地建（jiàn）设。大（dà）力推广和规范使用国家通（tōng）用语言文字，科学保（bǎo）护（hù）各民（mín）族语言（yán）文字。繁荣发（fā）展少数民族文化事（shì）业，开展少数民族特色文化保（bǎo）护工作，加强（qiáng）少数民族语言文字党报党刊、广（guǎng）播影视节目（mù）、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化（huà）交流合（hé）作，加强同台湾的（de）各种形式文化交流，共同弘扬中华优秀传统文化。
　　（四（sì））加快城（chéng）乡文化一体化发（fā）展（zhǎn）。增加（jiā）农村文化服务总量，缩小（xiǎo）城乡文化发（fā）展差距，对推进社会（huì）主义新农村建设、形成（chéng）城乡经济社会发（fā）展（zhǎn）一体化（huà）新格局具（jù）有重大意义。要（yào）以农村和中西部地区（qū）为重点，加强县级（jí）文化馆和图书馆（guǎn）、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入（rù）实（shí）施（shī）广播电视村（cūn）村通、文（wén）化信息资源共享、农村（cūn）电影放映、农家书（shū）屋等（děng）文化惠民工程，扩大覆（fù）盖、消除盲点（diǎn）、提高标准、完（wán）善服（fú）务、改（gǎi）进管理。加大对革命老区、民（mín）族地区、边疆地区（qū）、贫困地区文化服（fú）务（wù）网络建设支（zhī）持和帮扶力度。深入（rù）开展全（quán）民阅（yuè）读、全民健身活动，推动文（wén）化科技卫生“三（sān）下乡”、科（kē）教文体法（fǎ）律（lǜ）卫生“四进社（shè）区”、“送欢乐下（xià）基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工（gōng）的公益性文（wén）化活动（dòng），尽快把农（nóng）民（mín）工纳入城市公（gōng）共文（wén）化服务体（tǐ）系。建立以城带乡联动机制，合理配置城（chéng）乡文化资源，鼓（gǔ）励城市对农村进行文化帮扶，把支（zhī）持农村文化（huà）建设作为创建（jiàn）文明城市基本指标。鼓励（lì）文（wén）化单位面向（xiàng）农村（cūn）提供流动服务、网点服务，推动媒体办好农村版（bǎn）和农村频率（lǜ）频道（dào），做好主（zhǔ）要党报党（dǎng）刊（kān）在（zài）农村（cūn）基层发行和（hé）赠阅工（gōng）作。扶持文化企业以连锁方（fāng）式（shì）加强基层和（hé）农村文（wén）化（huà）网点建设（shè），推动（dòng）电影院线、演出院线向市县延伸，支持（chí）演艺（yì）团体深入基层（céng）和农村演（yǎn）出。中央、省、市三（sān）级设立农村（cūn）文化（huà）建设专项（xiàng）资（zī）金，保证一（yī）定数（shù）量的（de）中央转移支付资金用于乡（xiāng）镇和村文化建（jiàn）设。
　　六、加快发展文化产（chǎn）业，推动文化（huà）产业成为国民经济支柱性产（chǎn）业（yè）
　　发展文化产业是社会（huì）主义（yì）市场经济条件下（xià）满（mǎn）足人民（mín）多（duō）样化精神文化需（xū）求的重要途（tú）径（jìng）。必（bì）须坚持社会主（zhǔ）义（yì）先进文化前（qián）进（jìn）方向，坚持把社会效（xiào）益（yì）放在首位、社会效益和经济效益相统（tǒng）一，按照全面协调可持续的要求，推动文化（huà）产业（yè）跨越（yuè）式发展，使之成（chéng）为（wéi）新的经济增长点、经济（jì）结构战略性调（diào）整的重要支点（diǎn）、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学（xué）发展提供重要支撑。
　　（一）构建现代文化产（chǎn）业体系。加（jiā）快发展文化产（chǎn）业，必须构（gòu）建（jiàn）结构合理、门类齐全、科（kē）技含量（liàng）高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要在重点（diǎn）领（lǐng）域实施（shī）一批（pī）重大项目，推进文（wén）化产业结构调（diào）整，发展壮大出版发行（háng）、影视制作（zuò）、印刷、广告（gào）、演艺、娱乐（lè）、会（huì）展等传统文化产业（yè），加快（kuài）发展文化创意、数（shù）字出版、移动（dòng）多媒体（tǐ）、动（dòng）漫游（yóu）戏（xì）等（děng）新兴文化产业（yè）。鼓励（lì）有实力的文化（huà）企业跨地区、跨行业、跨所有（yǒu）制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。优化文化产业布局（jú），发挥东中西部地区各自优（yōu）势，加强文化（huà）产业基地（dì）规划和建（jiàn）设，发展文化产业集群，提高文化（huà）产业规（guī）模化、集（jí）约化、专业化水平。加大对拥有自主知识（shí）产（chǎn）权、弘扬民（mín）族优秀文化的产业支持力（lì）度，打造知名品牌。发掘城市文（wén）化资（zī）源，发展特色（sè）文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全（quán）国文化中心示范作用。规划建设各具特（tè）色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。推动文化产（chǎn）业与旅游（yóu）、体育、信息、物流、建（jiàn）筑等产（chǎn）业融（róng）合发展，增（zēng）加相（xiàng）关产业文化（huà）含量，延伸文化产业链，提（tí）高附加值。
　　（二）形成（chéng）公有制为主体、多（duō）种所有制共同发展的文化产业格局（jú）。加快发展文化产（chǎn）业，必须毫不动（dòng）摇地支持和壮大国有或（huò）国（guó）有（yǒu）控股文化企业，毫（háo）不动摇地鼓励和引导各（gè）种非公有（yǒu）制文化企业健康发展。要培育一（yī）批（pī）核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业（yè）或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用（yòng）。在（zài）国（guó）家许可范围内，引导社会资（zī）本以多种形式（shì）投资文化（huà）产业（yè），参与（yǔ）国有经营性文（wén）化单位转企改制，参与重大文化产业（yè）项目实（shí）施（shī）和文化产业园区建设，在（zài）投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券（quàn）、对外贸易和申请专项资金（jīn）等方（fāng）面给（gěi）予支持，营造公平参与市场竞争（zhēng）、同等受到法律保护的（de）体（tǐ）制和法制（zhì）环境。加强和改（gǎi）进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉（jiào）履行社（shè）会责任。
　　（三）推进文化科技创新。科技创新是文化发展的重要（yào）引擎。要发挥文化和科技相（xiàng）互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力（lì）。抓住一（yī）批（pī）全局性、战略性重大（dà）科技课题，加强（qiáng）核心技术、关（guān）键技（jì）术、共性技术攻关（guān），以先进技术支（zhī）撑文化（huà）装备、软件、系统研制（zhì）和自主发（fā）展，重（chóng）视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国（guó）出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心（xīn）竞争力。依托国家（jiā）高新技（jì）术园区、国家可（kě）持续（xù）发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规（guī）划（huá）和计划。健（jiàn）全以（yǐ）企业为主体、市场为导向（xiàng）、产（chǎn）学研相结合的文化技术创新体系，培育一（yī）批特色鲜明、创（chuàng）新（xīn）能力强的文化科（kē）技（jì）企业，支持产学研战（zhàn）略（luè）联盟和公共（gòng）服务（wù）平台建设。
　　（四）扩大文化（huà）消费。增加文（wén）化消费总量，提高（gāo）文化消费水平，是文化产业发展（zhǎn）的内生动力。要创新（xīn）商业模式，拓（tuò）展（zhǎn）大众文（wén）化消费市场，开发特色（sè）文化消费，扩大文化服务消费，提（tí）供个性（xìng）化、分（fèn）众化的（de）文（wén）化产（chǎn）品和服（fú）务，培育新的文化消（xiāo）费增长点。提高基层（céng）文化（huà）消费水（shuǐ）平，引导文化（huà）企业投资兴建更多适合（hé）群众需（xū）求的文化消费场所，鼓励出版适应（yīng）群众购买能力的图（tú）书报（bào）刊，鼓励在商业演出和电影放映中安（ān）排一定数（shù）量的低（dī）价场次或门票，鼓励网络文化运营商开（kāi）发（fā）更多低收费业务，有条件的地方要为困难群（qún）众和农民工（gōng）文化消费提供适当补贴。积极发展文（wén）化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅（lǚ）游相结（jié）合（hé），发挥旅游对文化（huà）消费的促进（jìn）作用。　　
　　七、进（jìn）一（yī）步深化改革开放，加快构建有（yǒu）利于文化繁荣发展（zhǎn）的（de）体制机制
　　文化引领（lǐng）时代风气之先，是最需要创新的领域。必须（xū）牢牢把握正确（què）方向（xiàng），加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府（fǔ）管理、行业自律、社会监督、企（qǐ）事业单位依法运营的（de）文化管理体制和富有活力的文化产（chǎn）品（pǐn）生（shēng）产经营机制，发挥（huī）市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展（zhǎn）提供强（qiáng）大（dà）动力。
　　（一）深化国有文化单位改（gǎi）革。以建立现代企业制度（dù）为重点，加快推进经营性文化（huà）单位改革，培育（yù）合格（gé）市场主体。科学界（jiè）定文化单位性质和功（gōng）能，区别对待、分类指导（dǎo），循序渐进（jìn）、逐步（bù）推开，推进一般国有文艺院团（tuán）、非时政类报刊社、新闻网站（zhàn）转企改制，拓展出版、发行（háng）、影视企业（yè）改革（gé）成（chéng）果，加快公司制股份（fèn）制（zhì）改造，完善（shàn）法人治理结构，形成符合（hé）现代企业制度（dù）要求、体现文化企业（yè）特点的资产组织形式和经营管理（lǐ）模式。创新投融资（zī）体制（zhì），支持（chí）国有文化企（qǐ）业（yè）面向资（zī）本市场融资，支持其吸引社会资（zī）本（běn）进行股份制改造。着眼（yǎn）于突出公益属性、强化（huà）服务（wù）功能、增强（qiáng）发展活力（lì），全（quán）面推进文化事业单位人事、收入（rù）分配、社会保障制（zhì）度（dù）改革，明确服（fú）务（wù）规范（fàn），加强绩（jì）效（xiào）评估考核。创新（xīn）公共文化服务设施运行机制，吸纳（nà）有（yǒu）代表性的社会人（rén）士（shì）、专业人（rén）士、基层（céng）群众参与管（guǎn）理（lǐ）。推动党报党刊、电台电（diàn）视台进一步完善管（guǎn）理和运行机制。推动一般时政类报刊社、公益性出版社（shè）、代（dài）表（biǎo）民（mín）族特色和（hé）国家水（shuǐ）准的文（wén）艺院团等事业单位实行企（qǐ）业化管（guǎn）理，增（zēng）强面（miàn）向市（shì）场、面（miàn）向群众（zhòng）提供服务（wù）能力（lì）。
　　（二）健（jiàn）全现代文化市场（chǎng）体系。促进文化产品和要素在全国范（fàn）围内合理流动，必须（xū）构建统一开放竞争有序（xù）的（de）现代文化市（shì）场体系。要重点发展图（tú）书报刊、电（diàn）子音（yīn）像（xiàng）制品（pǐn）、演出（chū）娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，进一步（bù）完善中国国（guó）际文化产业（yè）博（bó）览（lǎn）交易会等综合交（jiāo）易平（píng）台。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通（tōng）形式，加快建设大型文化流（liú）通（tōng）企业和文化产（chǎn）品物流基地，构建以大城（chéng）市为中心、中小（xiǎo）城市相配套、贯通城（chéng）乡的（de）文化产品流（liú）通（tōng）网（wǎng）络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化（huà）产权交易所，规范（fàn）文化资产（chǎn）和艺术品（pǐn）交易。加强行（háng）业组织建设，健全（quán）中（zhōng）介（jiè）机构。
　　（三）创新文化管理（lǐ）体制。深化文化行政管理体制改革（gé），加快政府职能转变，强化（huà）政策调节、市场监管、社会管理、公共（gòng）服务职（zhí）能，推（tuī）动政企分开、政事分开，理顺政府（fǔ）和文化企事业单（dān）位关系（xì）。完善（shàn）管（guǎn）人管事（shì）管资产管导向相结合的（de）国（guó）有文（wén）化资（zī）产管理体制。健全文化市场综合行（háng）政执（zhí）法机构，推动副省级以（yǐ）下城市完善综（zōng）合文化行（háng）政责任主（zhǔ）体。加快（kuài）文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文（wén）化产业振兴（xìng）、文化市场（chǎng）管理等方面法律法规，提高文化建设法（fǎ）制化水平。坚持主管主办制度，落实谁主管谁负责和属（shǔ）地管理原则（zé），严格执行文化资本、文（wén）化企业、文化产品（pǐn）市场准入和退出政策，综（zōng）合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，坚决扫除毒害（hài）人（rén）们（men）心灵（líng）的腐朽（xiǔ）文（wén）化垃圾，切实营造（zào）确保国家文化安全的市场秩序。
　　（四）完善政策保障机（jī）制。保证公（gōng）共财政对（duì）文化建（jiàn）设投入的增长幅度高（gāo）于财政经常性（xìng）收入增长幅度（dù），提（tí）高文化（huà）支（zhī）出占财（cái）政支出比例。扩大公共财（cái）政覆盖范围，完善（shàn）投入方（fāng）式，加强资金管（guǎn）理，提高资金使用（yòng）效益（yì），保障（zhàng）公共文化服务（wù）体系（xì）建（jiàn）设和（hé）运行。落（luò）实（shí）和完（wán）善文化经济政策，支持社会组织、机构、个人（rén）捐赠和兴办公益性（xìng）文化事业，引导文化（huà）非（fēi）营（yíng）利机（jī）构（gòu）提供公共文（wén）化产品和服务。加大财政、税（shuì）收、金融、用（yòng）地等方面（miàn）对文化产业的（de）政策扶（fú）持力度，鼓励文化企业和社会（huì）资（zī）本对接，对文（wén）化（huà）内容（róng）创意生（shēng）产、非物质（zhì）文化遗（yí）产项目（mù）经营实行税收优惠（huì）。设立国（guó）家文（wén）化发展基金，扩（kuò）大（dà）有（yǒu）关（guān）文化基金和专（zhuān）项资金规模，提高各级彩票公（gōng）益金用（yòng）于文化事业比重。继续执（zhí）行（háng）文化体制改革（gé）配（pèi）套（tào）政策，对转企改（gǎi）制国有文化单位（wèi）扶持政策执（zhí）行（háng）期限再延长五（wǔ）年。
　　（五）推动中华文（wén）化（huà）走（zǒu）向世界。开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛（fàn）参与世（shì）界文明对话，促进文化（huà）相互借（jiè）鉴，增（zēng）强中华文化在世界上（shàng）的（de）感（gǎn）召力和影响力，共同维护文化多样性。创新对外宣传方式方法，增强国（guó）际话（huà）语权，妥善回应外部（bù）关切，增进国际（jì）社会对我国（guó）基本国情（qíng）、价值观念（niàn）、发（fā）展道路、内外政策（cè）的了解和（hé）认识，展（zhǎn）现我国文明、民主（zhǔ）、开放、进步（bù）的形象（xiàng）。实施文化走出去工程，完善支持（chí）文化（huà）产品和服务走出去政策措施，支持重点主流媒体在海外设立分支机构（gòu），培育一批（pī）具有国际竞争力（lì）的外（wài）向型文（wén）化企业和中介（jiè）机（jī）构，完（wán）善译制、推介（jiè）、咨询等（děng）方面（miàn）扶持机制，开拓（tuò）国际文化市场。加强海外中（zhōng）国文化中心和（hé）孔（kǒng）子（zǐ）学院建设，鼓励代表国家水（shuǐ）平（píng）的各类学术团体、艺术机构在相应国（guó）际组织中发（fā）挥建设性作用，组织（zhī）对外翻译优（yōu）秀学（xué）术成果和文化精品。构建人（rén）文（wén）交流机（jī）制（zhì），把政府交流和民间交流结合起来，发（fā）挥非公（gōng）有制（zhì）文化（huà）企（qǐ）业、文（wén）化（huà）非营利机构在对外文（wén）化交流中的作用，支持海（hǎi）外侨胞积极（jí）开展中外（wài）人（rén）文（wén）交流。建立面向外国（guó）青年的（de）文化交流机制，设立（lì）中华文化国际（jì）传播贡（gòng）献（xiàn）奖（jiǎng）和（hé）国际（jì）性文化奖项。
　　（六）积极吸（xī）收借鉴国外优秀文化成果。坚（jiān）持以我为（wéi）主、为我所用，学习借鉴一切有（yǒu）利（lì）于加强我国（guó）社会主义文化建设（shè）的有益经验（yàn）、一切有利（lì）于丰富我国人民文（wén）化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文（wén）化产业的（de）经营（yíng）管理理念和机制。加强文化领域智力、人才、技术（shù）引（yǐn）进工作。吸收外（wài）资（zī）进入法律法（fǎ）规许可的文化产业领（lǐng）域（yù），保障投资者合法权益。鼓（gǔ）励文化（huà）单位同国外有实力的文化机构进（jìn）行（háng）项目合（hé）作，学（xué）习先进制作技（jì）术（shù）和管理经验。鼓励外资企业在华进行文化科（kē）技研发，发展服务外包。开展（zhǎn）知识产（chǎn）权保护国际（jì）合（hé）作。

　　八、建设宏大（dà）文化（huà）人才队伍（wǔ），为社会主义（yì）文化大发展大（dà）繁（fán）荣提供有力人才支撑
　　推（tuī）动（dòng）社会主义文化大（dà）发展大繁（fán）荣，队（duì）伍是基础，人才是关键（jiàn）。要坚持尊重劳动、尊重知（zhī）识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强国（guó）战略，牢（láo）固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快（kuài）培养造就（jiù）德才兼备、锐意创新、结构合理、规模（mó）宏大的文化人才队伍。
　　（一）造就（jiù）高层（céng）次（cì）领军人物和高素质文化人才队伍。高层（céng）次领军（jun1）人物（wù）和专业文化工作者是社会（huì）主义文（wén）化建设的中坚（jiān）力（lì）量。要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工（gōng）程，建立重大文化项目首席（xí）专家制度，造就一批（pī）人民喜爱、有国际影（yǐng）响（xiǎng）的名家大师和民族文化代表人物。加强（qiáng）专业文化工作（zuò）队伍、文化（huà）企业家队伍建设，扶持资（zī）助优秀中青年文化人才主持（chí）重大课题（tí）、领衔重点项目，抓紧（jǐn）培养善于（yú）开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现（xiàn）代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适（shì）应文化走出去需要（yào）的国际化人才。创新人（rén）才培（péi）养模（mó）式，实（shí）施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化（huà）人（rén）才终身学习平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化（huà）专业结（jié）构（gòu），与文化企事业单位共建培（péi）养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置（zhì）、激励保障机制（zhì），深化职称评审改革（gé），为优秀人才脱颖（yǐng）而（ér）出、施展才干创（chuàng）造有利制度环（huán）境。重视发现和培养社会文化人才。对非公有制文化（huà）单位人员（yuán）评定职称、参与培训、申报项目（mù）、表（biǎo）彰奖（jiǎng）励同等对待。完（wán）善相关政策措（cuò）施，多渠（qú）道吸引海外优（yōu）秀文化人（rén）才（cái）。落实国家荣誉制度，抓紧设立国家级文（wén）化荣誉称号，表彰奖励（lì）成就卓著的文化工作者。
　　（二）加（jiā）强基层文化人才（cái）队伍建设。基层文化人才队伍是文化改革发展的（de）基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训（xùn）、待（dài）遇保障等方（fāng）面的政策措（cuò）施，吸（xī）引优秀文化人才（cái）服务基层。配好配齐乡镇、街道党委（wěi）宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立（lì）城乡社区公（gōng）共文（wén）化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化（huà）部门公务员、相（xiàng）关专业研究（jiū）生实行定向招录。重视（shì）发现和培养扎根基（jī）层（céng）的乡土文（wén）化能人、民族民间文（wén）化传（chuán）承（chéng）人特别是非物质文化遗产项（xiàng）目代表性传承人，鼓励和（hé）扶持群众中涌现出的各类文化人才和（hé）文化活动（dòng）积极分子，促（cù）进他们健（jiàn）康成长、发挥作用。壮大文（wén）化志愿（yuàn）者队（duì）伍（wǔ），鼓励专业文化工作（zuò）者和社（shè）会各界人士参与基（jī）层文（wén）化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化（huà）工作队伍。
　　（三）加强职（zhí）业道德建设和作风建设。文化工作者要成为优秀文化的（de）生产者和传播者，必须加强自身修养，做道德品行（háng）和人格操守（shǒu）的示（shì）范者（zhě）。要引导广大文化工作者特（tè）别是名家（jiā）名人自（zì）觉践行社（shè）会主（zhǔ）义核心（xīn）价值体系（xì），增强社会责任感，弘扬（yáng）科学精神和职业道德，发扬（yáng）严谨（jǐn）笃学（xué）、潜心钻研、淡泊名利、自（zì）尊自（zì）律的风尚，努（nǔ）力（lì）追求（qiú）德艺双馨，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不（bú）良风气。鼓（gǔ）励（lì）文化工作者（zhě）特别是文（wén）化名家、中青年骨干深入实际、深（shēn）入生（shēng）活（huó）、深入群众，拜人（rén）民为（wéi）师，增强国情了解（jiě），增（zēng）加（jiā）基层体验，增进（jìn）群众（zhòng）感情。文化工作者要相互尊重、平等（děng）交流、取长补短，共同营造风清气正、和（hé）谐奋进的良好氛围。

　　九、加强和改进党对文化（huà）工作的领导，提高（gāo）推进文化改（gǎi）革发展（zhǎn）科（kē）学（xué）化水平
　　加强和改（gǎi）进党对文化工作的（de）领导，是推进文化改革（gé）发（fā）展的根本（běn）保证，也是加强党（dǎng）的执政（zhèng）能力建设和先进（jìn）性建设的内在要求。必须从战略和全（quán）局出（chū）发，把握文化发展规律，健全领导（dǎo）体制机（jī）制，改进工作（zuò）方式方法，增（zēng）强领导文化（huà）建设本领。
　　（一）切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党（dǎng）委和（hé）政府要把文化（huà）建设摆在全局（jú）工作（zuò）重（chóng）要位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展重（chóng）大问题，加强和改进思想政（zhèng）治工作，牢牢把握意识（shí）形（xíng）态（tài）工作主导权，掌握文化改革（gé）发展领（lǐng）导权。把文化建（jiàn）设（shè）纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发（fā）展一同研究（jiū）部署、一同组织（zhī）实施、一同督促检查。把文化改革（gé）发（fā）展（zhǎn）成效纳入科学（xué）发展考核评价体系，作（zuò）为衡量领（lǐng）导班子和领导干部工（gōng）作（zuò）业（yè）绩（jì）的重要依（yī）据。制定社会主义核（hé）心价值体系建设实施纲要。在全党深入开展社会主义（yì）核（hé）心价值体系学习教育（yù），使广大党员、干部成为实践社会（huì）主义核心价值体（tǐ）系的模范（fàn），做共产主义远大（dà）理想和中国特色社会主义共同理（lǐ）想的坚定信（xìn）仰者。深入做好文化领域知识分子（zǐ）工作，充分尊重知识分子创造（zào）性劳（láo）动，善于同知（zhī）识分子特别是有（yǒu）影响的（de）代表人士交朋（péng）友，把广大知（zhī）识分子（zǐ）紧紧团（tuán）结（jié）在党的周围。
　　（二（èr））加强文化（huà）领域领导班子（zǐ）和党组（zǔ）织建设。坚持德才兼备、以德（dé）为先（xiān）用（yòng）人标准，选好配强文（wén）化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思（sī）想理论水平高、熟（shú）悉文化工作、善于驾驭意识形态（tài）领域复杂局面的干部充（chōng）实到领导岗位上来（lái），把文（wén）化（huà）领域（yù）各级（jí）领导班子建（jiàn）设成为坚强领导集体。加强领（lǐng）导班子思想政治建（jiàn）设，增（zēng）强政治敏锐性和政治鉴别力（lì），筑牢（láo）思想防线，确保文（wén）化阵地导向正确。各级领（lǐng）导干部要高度（dù）重（chóng）视并切实抓好文化工作，加强文化理论学习和文（wén）化问（wèn）题研究，提高（gāo）文化素养，努力成（chéng）为领导文化建设的行家里手。把文化建设内容（róng）纳入干部培训计划和各（gè）级党校、行（háng）政学院、干部学（xué）院教学体（tǐ）系。结合文化单位（wèi）特点加强和（hé）创新基层党（dǎng）的工作，发挥文化事业单位、国有和国有控股文（wén）化企业党组织的领导核心和政治核心（xīn）作用，重视文（wén）化领域非公有制经济组（zǔ）织（zhī）、新社（shè）会组织党的组（zǔ）织建设。注重在文化（huà）领（lǐng）域优（yōu）秀人才、先进青年、业务骨干（gàn）中发（fā）展（zhǎn）党员。文化战（zhàn）线（xiàn）全体共产（chǎn）党员要牢固树立党的观念（niàn）、党员意识，讲党性、重品行、作（zuò）表率，在推（tuī）进文化（huà）改革发展中创先争优、发挥（huī）先锋（fēng）模范作用（yòng）。
　　（三）健全共同推进文化建设工作机制。推动社会主义文化大发展大繁荣是全党（dǎng）全社会（huì）的共同责任。要建（jiàn）立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有（yǒu）关部门分工负责、社会力（lì）量积极（jí）参与的工作体制和工作格局（jú），形成（chéng）文化建设强大合力。文化领（lǐng）域各部门各单位要自觉贯彻中央（yāng）决策部署，落实文化改革发展目（mù）标任务，发（fā）挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能，调动各部门积极性，支持民主党派、无党派（pài）人（rén）士（shì）和人民团体发挥作用，共同推进文化改革发展。推动文联、作协、记协等文化领域人民（mín）团体创新（xīn）管理体制、组织形式（shì）、活动方式，履（lǚ）行（háng）好联络（luò）协调服务职能，加（jiā）强行业（yè）自律，依（yī）法（fǎ）维护文化工作者权益。全（quán）面贯（guàn）彻党的宗教工作（zuò）基（jī）本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁（fán）荣发展中的积极作用。
　　（四）发挥人民群众文化创造积极性。人民是（shì）推动社（shè）会主义文化大发展（zhǎn）大（dà）繁荣最深厚的力量源泉。要（yào）牢固树立马克思主义群众（zhòng）观（guān）点，自觉（jiào）贯彻党的群众路线（xiàn），为（wéi）广大群众（zhòng）成为社会主义文化建设（shè）者（zhě）提供广阔舞台（tái）。广泛开（kāi）展群众性文化活动，提高社区文化、村（cūn）镇文化、企业文化、校园文化等建（jiàn）设水平，引导群众在文化建设（shè）中自我表现、自（zì）我教育、自我服（fú）务。积（jī）极搭建公益性文（wén）化活动平台，依托重大节庆和民族民间文化资源，组织开展（zhǎn）群（qún）众乐于参与、便于参与的文化（huà）活动。支持（chí）群（qún）众依法兴办文（wén）化团体（tǐ），精心培育植根群（qún）众（zhòng）、服务群众的文（wén）化载体和文化样式。及时总结来自群众、生动鲜活的文化创（chuàng）新经验，推广（guǎng）大众文化优秀成果（guǒ），在全社会营造鼓励文化创造的（de）良好氛围，让蕴藏于人（rén）民中的文化创造活力得到（dào）充分发挥。
　　中国人民解放军（jun1）和中（zhōng）国人民武装警察部（bù）队文化建设（shè）工作（zuò），由中央（yāng）军委（wěi）根据本决定精神作出（chū）部署。
　　中（zhōng）华民（mín）族伟大复兴（xìng）必然伴随（suí）着中华文化繁（fán）荣兴盛（shèng）。全党（dǎng）要紧密团（tuán）结在以胡锦涛（tāo）同志为总（zǒng）书记的（de）党中央周围，满怀（huái）信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进（jìn）行（háng）文化（huà）创造，为把我国（guó）建设成为社会主义文化强国而努力奋斗（dòu）！